PM2.5指數(shù)屢屢爆表，你會想到什么？在經(jīng)濟學家眼中，上海PM2.5的結(jié)構(gòu)組成圖，恰恰可以對應一幅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的藍圖。面對PM2.5等環(huán)境問題，采取末端制約措施會對經(jīng)濟產(chǎn)生很大負面影響，因此，要及早進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，尤其是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等層面。
我們的研究發(fā)現(xiàn)，要*治理上海的PM2.5，必須從更加宏觀的視野，充分認識到影響上海大氣污染的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等根本性的、遠超出環(huán)保部門監(jiān)管范圍的問題。只有解決這些結(jié)構(gòu)性問題，上海的空氣質(zhì)量才可能在15年內(nèi)達標。
基于以上問題，除了已經(jīng)規(guī)劃的減排措施之外，上海應該由zui高決策層牽頭，以更大經(jīng)濟改革力度來達到結(jié)構(gòu)大調(diào)整的目標：在15年內(nèi)將重工業(yè)占GDP的比重從目前的25%降低到10%以下，幫助減排5.9微克/立方米；改進汽車牌照拍賣制度和（或）開征擁堵費，將未來15年的年均汽車保有量的增長率控制在2%，在15年內(nèi)將上海軌道交通的總里程提高1.5倍，幫助減排4.5微克/立方米；將清潔能源占上海全部一次能源消費的比重從目前的15%左右提高到2027年的45%，幫助減排2.6微克/立方米；通過改善航運結(jié)構(gòu)，全面推廣低硫油、岸電技術(shù)和清潔燃料等多項措施，在15年內(nèi)將船舶航運業(yè)的大氣污染排放降低50%，幫助減排2.0微克/立方米。